Odprtje trga z električno energijo je odjemalcem omogočilo možnost izbire dobavitelja. S tem postaja tudi trg z električno energijo vse bolj podoben drugim trgom. Ena izmed lastnosti vsakega trga je tudi možnost nakupa proizvodov različnih blagovnih znamk. Sistem izdajanja potrdil je mehanizem, ki omogoča ponudbo novih proizvodov in tako tudi večjo izbiro na trgu z električno energijo. Izdajatelj potrdil v Sloveniji je Javna agencija RS za energijo (v nadaljevanju agencija).

Sistem potrdil o izvoru

Odjemalci električne energije ob priključitvi naprav na omrežje navadno ne pomislimo na to, kakšno električno energijo uporabljamo. Večina nas na to pomisli samo ob morebitnih prekinitvah ali motnjah v oskrbi. To je podobno, kot da bi ob nakupu kruha razmišljali samo o tem, ali bo kruh sploh naprodaj, ne glede na njegove lastnosti oziroma sestavo. Postavlja se vprašanje, katere lastnosti ima električna energija in kako jih lahko dokažemo?

V povezavi s potrdili o izvoru govorimo predvsem o lastnostih električne energije, ki niso povezane z zanesljivostjo in tehnično kakovostjo oskrbe, ampak z vrsto proizvodnje, uporabljenimi viri, obdobjem in lokacijo proizvodnje. Poenostavljeno povedano, določamo »sestavine« električne energije.

Potrdilo o izvoru je dokaz, da je bila določena količina električne energije proizvedena v določenem časovnem obdobju iz določenega vira v določenem proizvodnem objektu. Glavna značilnost potrdil je, da omogočajo pregledno dokazovanje porekla električne energije in preprečevanje morebitne večkratne prodaje okoljske vrednosti električne energije, ki izhaja iz tega porekla. Poleg potrdil o izvoru na trgu obstajajo tudi primerljivi tržni zeleni certifikati. Primer takšnih certifikatov so certifikati RECS, ki jih v Sloveniji že od leta 2004 izdaja agencija.

Leta 2001 je bila sprejeta evropska direktiva 2001/77/ES o spodbujanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov energije na notranjem trgu. Direktiva med drugim določa, da morajo države članice vzpostaviti sistem izdajanja potrdil o izvoru. Slednji mora proizvajalcem električne energije iz obnovljivih virov energije omogočati, da dokažejo, da je električna energija, ki jo prodajajo, proizvedena iz obnovljivih virov energije. Tri leta kasneje je bila sprejeta še evropska direktiva 2004/8/ES o spodbujanju soproizvodnje, ki temelji na rabi koristne toplote. Ta direktiva od držav članic zahteva, da tudi za dokazovanje porekla električne energije iz visoko učinkovitih soproizvodnih objektov vzpostavijo podoben sistem potrdil o izvoru. Konec leta 2005 je Vlada Republike Slovenije na podlagi Energetskega zakona izdala Uredbo o izdaji potrdil o izvoru električne energije (Uradni list RS, št. 121/05 v nadaljevanju uredba), ki podrobneje ureja sistem izdajanja potrdil o izvoru in med drugim določa, da je agencija izdajatelj potrdil o izvoru električne energije iz obnovljivih virov in soproizvodnje, proizvedene na ozemlju Republike Slovenije.

Na podlagi določil uredbe je agencija vzpostavila centralno podatkovno bazo za podporo sistemu izdajanja potrdil in jo v sodelovanju z organizatorjem trga Borzen, d. o. o., nadgradila v register potrdil o izvoru (v nadaljevanju register), ki omogoča uporabnikom prijazno upravljanje z njihovimi potrdili o izvoru.
 
Potrdilo o izvoru predstavlja elektronski zapis v registru. Agencija kot izdajatelj potrdil o izvoru električne energije slednja izdaja za nazaj, in sicer največ za tri leta od vložitve zahteve za izdajo. Veljavnost potrdila o izvoru je pet let od njegove izdaje.

V skladu z uredbo imajo potrdila o izvoru električne energije v slovenskem sistemu potrdil naslednje glavne elemente njihovega življenjskega ciklusa:

Izdaja potrdila o izvoru predstavlja dokaz, da je bila nekje proizvedena določena količina električne energije iz obnovljivih virov ali v visoko učinkoviti soproizvodnji.

Prenos lastništva potrdila o izvoru predstavlja transakcije pri trgovanju z dodano vrednostjo okoljske koristi zaradi proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov ali v učinkovitem objektu soproizvodnje.
Poseben primer prenosa sta tudi izvoz in uvoz potrdil o izvoru iz tujine.

Unovčenje potrdila o izvoru predstavlja dokaz, da je bila dodana vrednost okoljske koristi zaradi proizvodnje električne energije na okolju prijazen način izkoriščena.

Register potrdil o izvoru se vodi v elektronski obliki in se deli na javni in zaprti del. V javnem, ki je dostopen zainteresirani javnosti, je objavljen seznam registriranih kvalificiranih proizvodnih objektov, to je tistih proizvodnih objektov, ki so vključeni v sistem potrdil o izvoru in imajo veljaven status kvalificiranega proizvajalca. V njem so objavljene tudi splošne informacije o sistemu izdajanja potrdil o izvoru.

V zaprtem delu, ki je dostopen le uporabnikom sistema potrdil o izvoru, pa se nahajajo računi uporabnikov. Posamezni uporabnik ima vpogled v stanje na svojem računu (število izdanih, prenesenih in unovčenih potrdil o izvoru) in podatke o proizvodnih objektih, ki jih je registriral v sistem. Uporabnik lahko po izdaji sam prenaša, izvaža in unovčuje svoja potrdila o izvoru.

Uredba določa, da se lahko potrdila o izvoru izdajajo le za električno energijo, proizvedeno v kvalificiranih proizvodnih objektih. To pomeni, da morajo imeti upravljavci teh objektov v obdobju, v katerem želijo izdati potrdila o izvoru, urejen status kvalificiranega proizvajalca električne energije. V praksi to pomeni, da odločba o podelitvi statusa kvalificiranega proizvajalca, ki jo izda minister, pristojen za energijo, pomeni tudi vstopnico v sistem izdajanja potrdil o izvoru električne energije.

Glavne značilnosti slovenskega sistema potrdil o izvoru električne energije lahko strnemo v naslednje točke:
- izdajatelj potrdil je agencija, ki je odgovorna tudi
  za vzpostavitev centralnega registra potrdil o izvoru;
- potrdila o izvoru se izdajo na zahtevo proizvajalca v
  elektronski obliki;
- osnovna enota potrdila o izvoru je 1 kWh;
- pogoj za izdajo potrdil o izvoru za določen proizvodni
  objekt je status kvalificiranega proizvajalca;
- izdajanje potrdil o izvoru poteka na podlagi števčnih
  podatkov o proizvodnji električne energije;
- za vnos podatkov o proizvodnji električne energije
  je odgovoren sistemski operater omrežja, na katerega
  je proizvodni objekt priključen;
- vnos podatkov o proizvodnji električne energije
  sistemski operater izvaja mesečno;
- proizvajalci in trgovci električne energije ter tudi vsi
  morebitni drugi potencialni imetniki potrdil o izvoru
  imajo v registru svoje račune, na katerih hranijo svoja
  potrdila;
- ko se potrdila o izvoru izrabijo za določen namen, se
  unovčijo, s čimer se izrabijo in postanejo trajno
  neprenosljiva (se izrabijo);
- potrdila o izvoru in računi v registru so brezplačni;
- o uvozu potrdil o izvoru iz drugih držav in pretvorbi
  certifikatov drugih sistemov v potrdila o izvoru in obratno
  odloča izdajatelj, to je agencija.

Navedene značilnosti slovenskega sistema potrdil o izvoru kažejo, da so v Sloveniji izdana potrdila o izvoru po svoji zasnovi skorajda enaka tržnim zelenim certifikatom.

V skladu z uredbo je agencija na svoji spletni strani objavila Navodila za uporabo centralne podatkovne baze, odprtje računa in prenos lastništva potrdil o izvoru (v nadaljevanju: navodila), ki podrobneje opisujejo celoten postopek uporabe registra in izdaje potrdil o izvoru.

Račun v registru lahko imajo vsi potencialni imetniki potrdil o izvoru, ki vložijo zahtevo za odprtje računa v skladu z uredbo in navodili. Zahteva se vloži po elektronski poti, in sicer tako, da vlagatelj zahteve izpolni vlogo oziroma obrazec za registracijo, ki se nahaja na spletnem naslovu registra potrdil o izvoru (http://poi.borzen.si). Na podlagi pravilno izpolnjenega obrazca in posredovanih dokumentov za registracijo agencija vlagatelju zahteve odpre račun v registru. Če vloži zahtevo za odprtje računa proizvajalec, lahko ta po odprtju računa registrira proizvodne naprave, v katerih je proizvedena električna energija, za katero želi prejeti potrdila o izvoru. Izdaja potrdil o izvoru je možna torej samo za registrirane proizvodne naprave in na račun proizvajalca.

Uporaba potrdil o izvoru

Potrdila o izvoru so tudi glede na izkušnje iz tujine zelo primerno orodje spodbude za večje povpraševanje po okolju prijazni električni energiji.

Proizvajalci, ki proizvajajo električno energijo iz obnovljivih virov ali v visoko učinkoviti soproizvodnji, lahko zahtevajo izdajo potrdil o izvoru in jih na trgu prodajo.

Trgovci (in ostali uporabniki, ki imajo v registru odprt račun) lahko s potrdili o izvoru trgujejo, kar praviloma poteka ločeno od trgovanja z električno energijo.

Dobavitelji odjemalcu po omrežju ne morejo fizično dobaviti električne energije iz točno določenega proizvodnega objekta, lahko pa za dokazovanje porekla električne energije uporabijo unovčena potrdila o izvoru.
Pri tem imajo dve osnovni možnosti:
- Dobavitelj ob koncu nekega obdobja, navadno
  koledarskega leta, v pisni ali elektronski obliki
  pošlje kupcu unovčena potrdila o izvoru na
  njegovo ime za skupno količino dobavljene
  energije v tem obdobju. Če želi kupec iz okolju
  prijaznih virov pokrivati le del svojih potreb po
  električni energiji, je lahko število na ime
  kupca unovčenih potrdil o izvoru tudi ustrezno
  manjše od njegovega odjema električne energije.
- Dobavitelj ustvari blagovno znamko električne
  energije, ki jo trži na maloprodajnem trgu. Ob
  koncu leta unovči ustrezno količino potrdil o
  izvoru na svoje ime oziroma na ime blagovne
  znamke, s čimer dokaže ustrezno poreklo
  dobavljene električne energije znotraj blagovne
  znamke.

V praksi se predvsem za manjše odjemalce navadno uporabi druga možnost. Blagovne znamke so največkrat nek produkt električne energije, proizvedene na okolju prijazen način, na primer električna energija iz obnovljivih virov na splošno, električna energija iz malih hidroelektrarn, sončnih elektrarn ali iz visoko učinkovitih soproizvodnih objektov.

Odjemalci se delijo na gospodinjske odjemalce, ki električno energijo porabljajo za lastno domačo porabo, in tiste, ki jo porabljajo za opravljanje gospodarske ali druge komercialne dejavnosti. Pomembno skupino odjemalcev predstavljajo tudi odjemalci iz javnega sektorja.

Potrdila o izvoru vsem odjemalcem nudijo možnost nakupa okolju prijaznejše energije ali z neposrednim nakupom in unovčenjem potrdil o izvoru ali z nakupom električne energije določene blagovne znamke.

Odjemalcem, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, so z možnostjo nakupa okolju prijazne energije na podlagi potrdil o izvoru dane nove priložnosti, ki pa jih večina med njimi še ni prepoznala kot dodano vrednost. Tako bi lahko na primer trgu ponudili izdelke, ki so izdelani izključno s porabo električne energije iz obnovljivih virov ali celo določenega obnovljivega vira (na primer sončne energije), prav tako bi lahko na primer žičnice na smučiščih poganjala električna energija iz hidroelektrarn ali učinkovitih soproizvodnih objektov. Navsezadnje bi lahko bila vsa porabljena energija v nekem podjetju proizvedena na okolju prijazen način, kar bi zagotovo povečalo ugled takega podjetja.

Ker so potrdila o izvoru po obliki skorajda enaka tržnim zelenim certifikatom (na primer certifikati RECS), lahko za vse opisane namene uporabimo tudi slednje, seveda le za dokazovanje porekla iz obnovljivih virov energije.

Nadaljnji razvoj

Pričakuje se povečanje obsega trgovanja s potrdili o izvoru tako znotraj Slovenije kot na skupnem evropskem trgu z električno energijo, saj je trgovanje s potrdili o izvoru možno tudi med državami članicami. Agencija aktivno sodeluje v mednarodnem združenju izdajateljev AIB, ki je že oblikovalo enotna pravila za obliko in način trgovanja s potrdili o izvoru in tržnimi zelenimi certifikati RECS. Trenutno je eden izmed večjih projektov združenja AIB izdelava enotne platforme za povezovanje nacionalnih elektronskih registrov, ki bo omogočila tudi  mednarodno elektronsko trgovanje s potrdili o izvoru.

Poleg povečanega povpraševanja odjemalcev po okolju prijazni energiji bi k povečanemu povpraševanju po tej vrsti energije lahko prispevala tudi država z ustreznimi davčnimi olajšavami, predpisovanjem določenih obveznih kvot okolju prijazne električne energije, ki bi jih morali dosegati dobavitelji in drugimi ukrepi, ki bi lahko temeljili na potrdilih o izvoru.

Trenutno je trgu ponujen sistem izdajanja potrdil o izvoru, za katerega skrbi agencija kot neodvisna organizacija in omogoča dokazovanje okolju prijazne proizvodnje električne energije ter preprečuje morebitno večkratno prodajo omenjenega atributa. Na potezi so udeleženci trga, da prepoznajo prednosti, ki jih ponujajo potrdila o izvoru. Dobavitelji bi morali prepoznati tržno priložnost, ki se jim ponuja, in oblikovati svoje verodostojne blagovne znamke ter jih na prodoren način ponuditi odjemalcem. Okoljsko osveščeni odjemalci s tem dobimo možnost nakupa okolju prijazne energije z dokazljivim poreklom. Če bodo prednosti prepoznala tudi podjetja, lahko kmalu pričakujemo, da bomo pili naravno vodo, pri ustekleničenju katere bo uporabljena izključno električna energija iz obnovljivih virov, ali bivali v hotelu, ki bo osvetljen izključno s sončno energijo.

Dodatne informacije:
www.agen-rs.si in poi@agen-rs.si

Izobraževanja

Priročniki

Revije

Avtorji